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清晨，市政府前面的大街上，三三两两的人群在这里慢慢集中，这些人大都是淮扬市棉纺厂的女职工，他们交头接耳，如今正是盛夏，清晨的太阳出来之后，就能够感觉到燥热，眼看着快要到上班时间的时候，人群越来越多，渐渐的，来上班的干部，已经发觉事情不对了，在周围吃早餐的干部，连忙起身进入了市政府，有些干部，甚至来不及吃早餐，匆匆进入了市政府。
8点20分的时候，变故出现了，在市政府门前的人流会和了，他们全部到了市政府的门前，短短两分钟的时间，市政府的大门就完全给堵死了，还没有进入市政府的干部，在外面看着干着急，也不敢从人群中间穿过去，只好掏出电话，给领导反映情况，说自己被堵在市政府的外面了，进不去了。
人群越聚越多，从几百人，马上升到两千人左右，不到10分钟，市政府门前的道路也被堵死了，站岗的武警战士，年纪不大，从来没有遇见这样的事情，就在人群开始集中的时候，采用了紧急的措施，关上了滑动门，免得上访的人员，全部涌到市政府的里面去，不过，这个动作，显然激怒了一些上访的人员，人员中间有人开始高呼口号，大都是我们要吃饭，我们要求见市长等等话语。武警战士有些不知所措，他还从来没有见到过这么大规模的上访情况，呆呆的站在原地，一双尚显得幼稚的眼睛，看着这些情绪激昂的女人，武警战士不知道该怎么处理这么大规模的上访行动，也无法处理这样的情况。[bsp; 棉纺厂职工围堵市政府大门的消息，飞速传播，不少看热闹的市民也纷纷过来了，人群越来越庞大，道路已经完全堵死了，一些轿车纷纷掉头，但还是有些轿车被堵在了两边，人太多了，司机无法掉头，不断看见有司机下车，掏出香烟，给周边的人递烟，估计是害怕自己的轿车受到无辜的伤害，上访的人员组织纪律还是不错的，目的就是围堵市政府，阻塞市政府周围的交通，倒没有刻意想着对付其他的人。
淮扬市公安局局长辛平峰和淮安市公安局局长袁海波早就不得安宁了，这样大规模的集体上访，事先他们不知道一丝一毫的消息，所以，在听到情况反馈之后，辛平峰立刻给袁海波打电话，要求袁海波密切掌握上访人员的动向，同时，要求交警注意协调交通情况，凡是通往市政府面前的车辆，一律绕道。
郎世福脸色铁青，如此大规模的上访，在淮扬市还是第一次，好几千人，如果说在处理的过程中，稍有不慎，引发了什么事情出来，就不是开玩笑的了，郎世福一般都是8点钟左右就进入办公室了，今天进入市政府的时候，还没有发现有这么多的人，可是，仅仅过去了半个小时，就出现了如此大规模的集体上访，郎世福的第一想法，就是这是一起经过了精心组织的集体上访活动，郎世福当然想到了审计报告，这份审计报告，对淮扬市棉纺厂的厂领导班子很不利，这么快出现的上访，而且前面没有丝毫的预兆，郎世福不会这么傻。
郎世福拨通了武圣军的电话，简单做了汇报，同时说明了自己的想法，这个时候，徐少杰已经进入了郎世福的办公室。
徐少杰第一时间想到了郭晓波，当棉纺厂的职工在市政府门前集中的时候，徐少杰仿佛看到了郭晓波那种舒心的笑容，他第一时间给郭晓波打电话，可是，郭晓波的手机显示是暂时无法接通，如今的科技发达了，要使手机处于无法接通的情况，还是有些容易的，徐少杰记得，在开机状态下，将手机的电池取出来，接着装上去，拨打电话，就是无法接通了，徐少杰感觉到很愤怒，看来，棉纺厂的厂领导班子，想着使用手段，让市政府和自己屈服啊，当然，职工上访，棉纺厂的领导完全可以解释，已经有5个月没有发生活费了，厂里资金困难，无法维持稳定了，市政府暂时是不能奈何的。
看见徐少杰进来，郎世福没有啰嗦。
“徐市长，这样大规模的集体上访，在淮扬市来说，还是第一次，而且，上访人员堵住了市政府的大门，造成的影响，一定是不小的，我们现在不分析上访的内幕，主要就是想办法解决问题，要求棉纺厂的职工，暂时不要上访了，再说了，现在天气炎热，等一会，温度会越来越高，如果出现了中暑等事情，麻烦会更大的。”
徐少杰从郎世福的语气里面，听出来了不满意，这也是徐少杰工作上的失误，这么大的情况没有掌握，徐少杰无法解释，内心里面，已经给郭晓波等人记下了一笔帐。
“郎市长，刚才我已经考虑过了，这样大规模的集体上访，要迅速平息，不然影响很不好，我是分管工业企业的负责人，我出面，接待棉纺厂上访职工中间的代表，给他们做思想工作，至于说职工为什么会突然上访，在平息了这次的上访之后，我会要求相关部门做出来调查的。”
“徐市长，还是考虑充分一些，估计这次的上访，要平息，需要做大量的工作，我刚才已经给武书记汇报了，武圣军正在等情况，现在，我们都无法离开市政府，外面的人也进不来，日常工作是受到了影响的，所以我考虑，还是要求公安局出动警力，维持秩序，当然，我们要严格要求所有的公安干警，保持必要的克制，不准动手，不准发生丝毫的冲突。”
徐少杰点点头，这个时候，没有什么特别好的办法。
快9点钟的时候，几台警车开过来了，当警车停到人群旁边的时候，棉纺厂的上访人员稍稍安静了一下，他们看着身穿警服的干警下车的时候，心里多多少少还是有些害怕的，不过，人群中有着好几个穿梭的身影，不断在说着鼓励的话语，什么警察也不敢怎么样等等，所以，大家的斗志很快恢复了，警察来了，也没有什么了不起的。
这次出动的干警，都是淮扬市和淮安市的经验丰富的干警，在集合的时候，辛平峰亲自提出了要求，不准动手，要做到打不还手、骂不还口，谁如果违背了纪律，就准备脱下警服，此外，这次的工作，还要摸清楚，其中是不是有主要的组织人员，如果发现了，一定要记清楚，但现场不准采取措施。所以说，干警下车之后，按照事先的安排，走到了棉纺厂职工的中间，开始和这些上访人员摸嘴皮子，讲道理，无非是什么要顾全大局，不能影响政府的正常工作等等。
干警散落到人群中间之后，显得微不足道，但这些干警是有着丰富经验的，他们很快发现，大部分上访的职工，对上访的目的有些茫然，无非是什么要发放生活费、生活困难等等，其余的没有提出来多少的具体要求。有几个干警注意到了，在上访人员中间，几个男人在不停的穿梭，时不时说些什么，当干警靠近这些男人的时候，他们马上就走到另外的地方去了，似乎是避免和干警见面。
见到这样的情况之后，干警的心里有数了。
市政府秘书长蔡思维带着几个工作人员，走出了市政府的办公大楼。蔡思维脸上带着微笑，心里却很不舒服，信访办的工作人员已经全部出动了，目前正在外面和上访的职工交谈，刚刚在郎世福的办公室，蔡思维接受了任务，要求上访的人员情绪不要激动，派出来职工代表，市政府的领导将听取大家的意见，市政府一直在联系棉纺厂的厂领导，奇怪的是，电话总是无法接通，好不容易联系到两个厂领导，说是马上就赶过来，可时间已经过去快一个小时了，迟迟看不见人影，难道说棉纺厂的厂领导吃了豹子胆，难道说郭晓波想着和市政府对着干吗。
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