作为府级行政治所，徐州城内以府衙为中心拥有许多政府机构，汉王占领了城池便将官府作为中心开始接管此地军政，中军行营自然也设在府衙。张宁欲见汉王，也就向府前街那边走。刚进城时就见徐州的大小官员投降，也不知汉王是否会撤换人员，不过张宁对他军中的人才储备表示质疑，至少低级官员和吏员他是没法换的，原来是哪帮人统治此地，汉王来了也可能差不多。
在府衙萧蔷外头当值的将领见过张宁，知道他是跟汉王一块儿的文人，也就没有为难。张宁上前说道：“我想拜见王爷，劳烦兄弟通报，若是不得召见，就请告诉兵部尚书朱部堂一声，说好友张平安要见他，他应该正在汉王中军。”
将领听到他是尚书的好友，态度甚好，赶着就进去通报。
结果非常顺利，进去的人一会儿就出来说让他进衙门到大堂拜见王爷。张宁遂叫随从在外面等候，径直绕过萧蔷往里走，被几次询问之后，终于来到了大堂前面，禀报后被准许进入。
只见汉王正坐在“明镜高悬”的公座上，不仅许多文武分列两边，下首还有一帮弯着腰毕恭毕敬的官员，一这帮人的样子就知道是投降了的徐州官员。此情此景，果真是在处理徐州管辖的问题。
张宁上前拜道：“草民张宁叩见王爷。”
朱高煦直接问道：“你进来可是有话要说？”
听这口话，想来朱高煦已经猜到张宁是来进言的，估摸着在乐安城时的建议让他觉得很有用，今天张宁才能轻易就进来参与政务。
张宁拱手道：“草民今日在徐州城中走动时，忽然想起了太宗北征蒙古的训词，王爷是否想听草民吟咏两句？”
众文武一听面有不悦，就知道张宁这家伙一来说话就不是什么好事，直接抬出太宗压人，太宗的词，这是要跪着听还是继续站着？向一个无官无职的有案在身的人下跪？大伙见朱高煦还坐着，也便不动声色。
朱高煦道：“父皇五次北伐，训词多了，你想背的是哪句？”
张宁踱了两句，开口缓缓道：“孟子言，五百年必有王者兴。稽之于历，自宋太祖至今、当五百年之数，定天下于一。圣人之治天下，四海之内、皆为赤子，所以广一视同仁之心。不可欺寡，不可凌弱，庶几共享太平之国。上天之德，好生为大，人君法天，爱人为本……”
众人瞠目，很多文官都不记得永乐大帝有这么一篇训文，其中的句子倒是好像听过，应该不是一篇文里的，不过言辞并没有不妥之处，也就没有人说话。
不少年轻的官吏反而被张宁的吟咏所感动，一段符合主流价值观的热血磅礴的词句，让官员们情绪激动起来，自豪感溢于脸上。大明得国很正，读书受熏陶的士人阶层都无法摆脱一种隐隐的情感。
张宁顿了顿，作揖道：“太宗行王道，草民忆之，悟出两条王道：不欺弱、爱人。王爷何不效法？”
这时一个不惯的张宁的官儿斥道：“大胆，你言下之意敢说王爷不爱人？”
张宁回敬道：“王爷欲行王道，尔等又是如何约束部下的？我于城中亲眼所见，士卒肆意妄为，奸淫掳掠无恶不作，下面的将士欲将王爷的名声置于何地？”
一旁的朱恒一脸担心，给张宁递了个眼色，站出来说道：“张平安的意思并非要说王爷失策，只是初进徐州城，部下一时混乱。”
张宁断然道：“我等为王爷帐下之人，正应戮力出谋献策、弥补失误，怎能因为话不中听就不说？草民斗胆进言，第一，请即刻颁严厉军法，烧杀掳掠者严惩不贷，欺凌杀害妇孺者罪加一等；第二，当务之急发榜安民，制定争取民心舆情的策略。”
一员武将不以为然道：“地盘不是嘴皮子一动就说来的，是真刀真枪打出来的！将士们打了胜仗，反倒对他们喊打喊杀，今后谁还舍得性命冲锋陷阵？你这舞文弄墨之辈，根本不懂打仗。大凡如狼似虎之军，都带着个狠劲，今后还有仗要打，不能削了他们的锐气。那些蛇鼠两端的草民有什么用？今日王爷来了就顺王爷，明日奸臣的兵马来了就顺奸臣，哼哼！”
“如此作法，形同草寇，英雄如何来归？”张宁直视那武将。
武将道：“抢点东西就要被杀，那将士们攻城略地有啥盼头？”
张宁摇头叹息一声，说道：“有罚必有赏，明目张胆地抢失了人心，何不拉拢有识之士治理地方维护秩序，然后收税？更何况军人作战怎能只图利益？王爷应当培养将士们的荣誉。”
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