从某种意义上讲，自从第二次朝鲜战争之后，中国陆军的装备建设就一直处于“供血不足”的状态。特别是在第一次印度洋战争之后，随着海军与空军发展壮大，陆军失去了“老大哥”地位，几乎每年提交的军费预算都会被砍掉三分之一以上，导致大部分装备项目不是下马，就是没能实现大规模量产。比如到中日战争爆发时，被陆军寄予厚望的24式主战坦克仅装备了三个主力集团军，总量还不到一千二百台，反而在国际市场上取得了令人瞩目的成就。
陆军受到冷落，与中国的周边形势与战略安全有直接关系。
在中日战争爆发前，中国的战略威胁主要来自日本，而对付日本需要的不是陆军，而是海军与空军。除了日本，不管是南亚的印度、还是北方的俄罗斯，都没有对中国的战略安全构成严重威胁。拿俄罗斯来说，在对日战争爆发前，军队总规模已经降低到了八十万，陆军总兵力不到四十万，主要装备停留在二零年代水准，而且仅有少数主力部队换装，大部分部队使用的仍然是二十一世纪初、甚至是二十世纪九零年代水准的主战装备，战斗力根本不值一提。至于印度，更加羸弱不堪，虽然军队规模非常庞大，总兵力还超过了中国，但是没有几样拿得出手的先进装备。以印度的军事实力，别说威胁中国，能否在大规模战争中击败巴基斯坦都是问题。
较为安全的周边环境，使得中国没有理由增强陆军实力。
在扩张性国防政策下，中国也应该更加重视海军与空军，即便要打对外战争，陆战队也能胜任。
结果就是，二十多年下来，陆军在装备建设上的欠账已经达到了触目惊心的地步。
如果没有第五次中东战争，这个情况还会持续下去。作为第五次中东战争的主要参与这之一，就算不是陆军将领，牧浩洋也非常清楚的认识到，在未来的大规模局部战争，特别是有超级大国撑腰的局部战争中，陆军的地位不但不会降低，还会因为交战双方的海空实力旗鼓相当而得到提升。因此为了应对可能介入的大规模局部战争，中国完全有理由打造一支足够强大的陆军。
结果就是，在二零三八年初，由牧浩洋提交给黎平寇的军备建设年度规划中，陆军军费比例首次超过空军与海军，占到了总量的百分之三十七，装备项目占陆军军费开支的百分之四十二。
这个水准，可以说高得有点离谱。
要知道，在二零三四年，陆军军费占比为百分之二十三，装备项目在陆军军费中占的比例仅为百分之十七。
当然，如此高的比例，也只是在补欠账。
在陆军装备项目中，最引人瞩目的就是24式主战坦克的采购与改进工程。
在第五次中东战争中，24式主战坦克的优良性能已经得到证明，即便是简配版的，也能与m27a1拼个旗鼓相当，还全面超越了号称第四代主战坦克的“梅卡瓦6”，而通过对埃及军方赠送的m27a1与“梅卡瓦6”做的测试，已经证明中国陆军标配版的24式有足够明显的优势。
据此，牧浩洋批准了陆军提交的24式增购方案。
在今后五年内，陆军将采购三千四百辆24式主战坦克，全面取代99改与96改，装备十个集团军。
在此期间，陆军将对24式进行改进，主要利用新技术，提高坦克的综合战斗力。
改进之后，24式将被命名为24a型。根据研制进度，陆军要么采购全新的24a型，要么对现有的24式进行改装。预计到二零四五年，所有的24式都将达到24a型的标准，成为中国陆军主力坦克。
除此之外，陆军还将对04式进行全面改进，主要提升火力。
这是无可奈何的事情，因为04式本身就是第三代主战坦克，准确的说是利用了部分第四代主战坦克技术的第三代主战坦克，受基本设计限制，很难通过改进达到第四代主战坦克的标准，更不可能超越第四代主战坦克。问题是，24式与24a型的造价非常高昂，而中国陆军的主战坦克保有量一直在一万台左右，没有能力全部装备24式与24a型，半数以上的装甲部队只能继续使用04式，其保有量在五千到六千台之间，因此很有必要对04式进行现代化改进，延长其服役寿命。至少在未来十年之内，在新一代主战坦克问世之前，04式得顶起半边天。
相对而言，提升火力最为简单，效费比也最高。
最直接的方式，就是为04式配备一百四十毫米电热化学炮，以及24式的观瞄系统，把火力提升到第四代主战坦克的水准，使其拥有与第四代主战坦克对决的能力。如果提升防护能力，就得换装装甲，而且得增大装甲用量，从而必须改进动力系统，不然机动性能将大幅度降低。如此一来，费用将增加好几倍。按照厂方报价，全面改进一辆04式的花费相当于生产一辆24式的百分之八十，而04式再怎么改进，受基础设计限制，综合战斗力也不可能达到24式的百分之八十。
从某种意义上讲，改进04式只是应急方案。
