文志鸿的想法其实与安道石大同小异，主题就是一个“拖”字。文志鸿早就打听清楚了，这支舰队接下来将会去往日本，后续还有很多要在日本执行的任务，所以也不会在釜山耽搁太长时间，迟早是要离开的。
既然如此，那就先用些手段应付一下，给海汉使团一个说得过去的交代。文志鸿认为只要把面子上的工作做足，让海汉使团认为目的已经达成，自然就会心满意足地离开。
但这些年轻的海汉官员显然不是他所想象的那么容易应付，石成武没有花太多时间在这些卷宗和通缉令上，便给予了明确的回应：“文大人，恕我直言，我只看到了官府对旧案的处理，却没有发现有任何可以有效改善本地治安状况的措施。很可能在我们离开之后，这里的一切就又会恢复原样，海汉国民在釜山的处境并不会有什么根本的变化。”
文志鸿听他口气不对，顿时觉得不妙。
昨日安道石登门造访，告诉他情况可能会比较麻烦，海汉人不会满足于旧案的处理，而是要借此机会在釜山划定特殊范围实施自治。当时文志鸿只觉得安道石有些危言耸听，海汉使团要求彻查的不过只是一些寻常的治安案件，何至于闹到要划地为界的程度。
石成武继续说道：“我们这次来釜山访问的主要目的，就是要为本地的海汉国民争取应有的保障，比如最基本的条件，一个能保证他们人身安全的环境。但如今的状况显然并不理想，针对海汉人的治安案件仍然层出不穷。我能够理解地方官府的难处，所以我们想提供一些办法，来帮助地方官府处理好这道难题。”
文志鸿干笑道：“些许小事，何需各位大人费心，本官必定会采取更多措施，保障贵国国民在釜山的安全。”
“文大人，这可不是小事。”坐在旁边的王安国接过话头道：“按照你所提供的卷宗，过去五年间，本地共有一百零七宗案件涉及我国，而其中绝大部分案件中的受害者都是我国国民，在这些案件中的死伤人数超过五十人，这个数目甚至已经大大超过了过去五年在贵国驻扎的海汉军伤亡。这意味着釜山是一个高风险地区，无法向来到这里的海汉民众提供有效的保护，长此下去，必将会影响到我们两国间的正常往来。”
“这种情况已经引起我国执委会的高度重视，并且下令要尽快妥善处理，一定要杜绝再出现类似的事件。”石成武紧接着便再次搬出了执委会的旗号，表明此事并非使团临时起意，而是来自执委会的意志。
文志鸿小心翼翼地问道：“那各位大人究竟有何良策？”
石成武做个手势，旁边的副官到门口招呼了一声，两名海汉兵立刻抬进来一个架子，文志鸿看得分明，这架子上是一幅釜山本地的地图。地图中的海岸线、街道、城区分布，全都清晰可见，就精细程度而言，甚至已经胜过都护府里的官方地图。
石成武站起身来，走到地图面前，伸出手去在地图上划出一块范围：“据我们所掌握的情况，目前在釜山长驻的海汉民众，以及我国商业机构在釜山的产业，大多集中在釜山港西岸这一片区域。为了便于管理，我建议将这块区域划作我国专属的开发区，在这块区域内实施基建、政务及治安的自治。这样既可以减轻本地官府的工作压力，又可以有效保障我国民众的利益，也算是两全其美之举，文大人觉得如何？”
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