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秦王嬴政的书房之中，秦王嬴政、长史李斯、季缭正在倾心交谈。
秦王：季缭，前日你的兵法之论很有见地，诸位将领们普遍反响不错。评价你的军事主张是活学活用了《孙子兵法》，又有新的创造性发挥，这很好！那么，本王来问，改良了武器、采用了你所说的战术，你能给大秦打造出一支能够征服天下的雄师劲旅吗？
季缭回答：若是如此，可以打造一只能胜之师，但还不能凭借它征服天下！
秦王：请细细讲来！
秦王：一次战争能否胜利，不仅仅取决于武器装备的优劣，还取决于君王、谋臣和将帅的决心和意志、以及临阵指挥能力，而更重要的是手持武器的战士！
再好的战略谋划、再好的阵法、再有利的时机和地形环境，也需要士卒用命才能最终去实现和利用，否则终究还是一夜昙花、毫无助益。
士卒是人，他们有父母、兄弟、姐妹、妻子儿女，所以他们有牵挂，有牵挂的人都不愿意死。
他们的对手也同样是人，也同样勇武善战、不屈不挠。在秦军士卒背井离乡的进攻作战中，
士卒们会有乡愁、会有对亲人、恋人、子女的怀念，会有生存的渴望。所以，就会有畏惧和恐惧，退缩和逃避，这是督战队的长剑也不能完全禁阻的事情。事实上，每次作战时，居于军阵身后的督战队都会有大量伤亡。为什么？自相残杀所致！
要驱使士卒们效命沙场、慷慨赴死，逼迫和军纪的惩罚、家属的株连有必要，但不是最好的办法。最好的办法是让士卒知道为何而战、自己战死后的结果。君王要争霸天下，百姓却只想着在田间炕头过安稳的日子，这里面存在很大的利益冲突。
要把这种彼此冲突的利益转化为利益共同体！君王得了天下，血泊中存活下来的士卒能得到什么？死难战士的家属会得到什么？战士身后，父母妻子有没有人或国家扶养救助？
怎么办呢？诱之以利，不能只是嘴上说，要有立法、约法来保障，这种君臣约定，绝无戏言！
秦国尽管兵力雄厚也不如六国之和，常言说杀敌三千，自损八百，那还是打胜仗的时候。战争就是绞肉机，伤亡在所难免。所以，抚恤必须优厚，使其老有所养、幼有所依。活着的要分封土地、位列公侯，士卒才肯去效命沙场。
儿女情长，军队也要有慰藉士卒的营妓，也可以征召女兵。除了叛逃，将帅不可以拒绝临战的士兵们，最后的任何要求！
没有后顾之忧的士卒，就是毫无顾忌的战斗机械，值得他用命运去赌一把明天。
这样的士卒就叫做猛士，这样的军队才是虎狼之师。
秦王嬴政点点头：嗯，君臣立法约定（未来的利益）是个好办法！开设营妓吗？这个－－－却与民俗不合、有些悖离礼义啊。
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