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满宠善守，刘欣让他兼任九江太守，驻守寿春。寿春是扬州的重镇，只要扼守住寿春，即使这条防线上的某一点被曹军突破，也可以保证东西诸郡的联系。
太史慈本来已经被刘欣任命为西域军团的副军团长，但是曹操和袁绍手中也有许多勇猛之士，此时正是这些大将一展身手的机会，让他们呆在西域有些浪费人才了。
同样的道理，关羽也被调往第三军团，协助张，而张任则被派往西域，暂代西域军团军团长一职。调张任前往西域，同样是利用他善守的特长。
西域军团共六万人，常年保持四万人的兵力驻守西域，另外两万人或者休假，或者在邬城驻训。现在大战在即，刘欣发布调动第五军团南下命令的同时，也发布了取消休假的命令。全军所有将士，包括地方军在内，全部取消了休假，正在休假的将士，也必须在限期内返回各自的部队。
根据这大半年的情况，西域诸国都比较老实，葱岭以西的大宛、乌孙、康居等国亦没有异动。而且葱岭上的乌孜别里要塞和图鲁格尔特要塞经过连续不断的修建，可谓固若金汤，有四万人驻守西域已经足够了，另外两万西域军团的士兵就继续留在了邬城，作为战略后备队。
但是，相比于荆州和江南，西域同样重要，那条商路就意味着刘欣的滚滚财源。虽然张任善守，但他只是一个人，为免独臂难支，刘欣又将吴兰、雷铜调往西域军团担任副将。他们和张任一样，都是益州刘焉的旧部，彼此之间熟悉。刘欣将他们三人一起调往西域军团，既考虑到相互配合的问题，也是表明对他们的信任。
相对于南方和西域，司隶的防守更是重中之重，洛阳、河内、河东、左冯翊四郡直接与袁绍控制下的并州、冀州和曹操控制下的兖州接壤。袁绍、曹操本来就在边境集结了重兵，用于防范刘欣。如果战端一开，这二人很可能像当年偷袭襄阳一样，派兵直取司隶，尤其曹操，最可能行险。
刘欣除了调派第四军团驻守司隶、凉州以外，又从工程兵军团中抽出三万人配属给第四军团，专门负责各种防御工事的修建。
现在，长安城、草原新城都已经修建完毕，各地的道路也已经交给地方官府负责维护，工程兵军团暂时没有什么大事可做。本来，工程兵军团一直非常辛苦，这段时间应该让他们好好休整一下，但是碰上了如此重大的战事，也只有让他们顶上来了。作为一支准军事部队，让他们冲锋陷阵或许不行，但是依托坚固的城墙担任防守工作是没什么问题的。
这些年来，刘欣控制的地盘虽然扩大了不少，但是兵力却没有增加多少。并不是刘欣养不起这么多兵马，而是他觉得没有这个必要。要维持后方的稳定，最重要的还是让老百姓过上好日子，否则，有再多的军队也没有用处。
如今，遇到这样一场大战，刘欣的兵力就有些紧张了。除了第四、第五军团和西域军团，他能够动用的兵力还有每一、第二、第三、第六、第七这五个军团，再加上农垦军团。交州刚刚归附，当地民族形势复杂，第七军团是不能动用的。而农垦军团名为军人，实际上都是农民，也不可能指望他们。至于荆州、益州和江南一带的防守，只有完全交给地方军了。
这样一来，刘欣可以投入进去的机动兵力就只剩下四个军团，三十五万人。而他的对手袁绍有五十多万人，曹操有三十多万人，再加上可能参加战斗的鲜卑、乌恒两族，汉军在兵力上面临的压力可以说非常大。
兵在精而不在多，汉军的精锐还不只在于他们的装备和训练，更在于他们顽强的斗志和坚定的信念，何况刘欣手下还有那么多能征惯战的猛将，所以刘欣并不担心。
刘欣着大殿里的文武众臣，淡淡地说道：“大家都议一议吧，这场仗该怎么打？”
民以食为天，对于以农耕为主的汉人来说，播种收割是每一年的头等大事。刘欣选择在秋收之前发动战役，摆明了不想征召百姓，甚至连负责运输粮草的民夫都不准备征召了。而他前面的部署直接就将两大军团排除在外，也就是告诉大家，就是这三十五万兵力，要同时击败袁绍和曹操，而且自身的伤亡不能太大，你们该怎么办？
谁都明白，这一仗不好打，大殿里顿时安静下来。
沉默良久，郭嘉首先说道：“启奏陛下，曹操、袁绍二人手下颇多能人，只要我军一动，他二人一定休战，选择联手共抗我军。微臣以为，当出一支奇兵，直捣邺城。”
